本報告根據《中(zhōng)華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《國務院辦公廳政府信息與政務公開(kāi)辦公室關于政府信息公開(kāi)工(gōng)作年度報告有關事項的通知(zhī)》，梳理2020年度海關系統政府信息公開(kāi)工(gōng)作情況編制而成。報告中(zhōng)所列數據的統計期限，自2020年1月1日起至2020年12月31日止。如對報告有疑問或有任何意見、建議，請聯系海關總署辦公廳政務公開(kāi)處，地址：北(běi)京市東城區建國門内大(dà)街6号，郵編100730；電話(huà)：（010）65194406；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。

　　一(yī)、總體(tǐ)情況　　2020年，全國海關深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)、十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，充分(fēn)運用政府信息公開(kāi)職能、作用、手段，以爲民、便民、惠民的實際行動和實際成效切實推動《中(zhōng)華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》在海關系統的貫徹落實，各項工(gōng)作取得長足進展。　

　（一(yī)）持續夯實海關信息公開(kāi)工(gōng)作機制。　　

     以制度爲抓手、以問題爲導向，持續鞏固、優化、完善工(gōng)作基礎，推進海關信息公開(kāi)各項工(gōng)作規範化、标準化、機制化。　　第一(yī)，在制度建設上下(xià)功夫。2020年12月21日，海關總署正式廢止原部門規章《中(zhōng)華人民共和國海關政府信息公開(kāi)辦法》，對外(wài)統一(yī)适用《中(zhōng)華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》；同時，修訂印發《海關總署政府信息公開(kāi)工(gōng)作規程》《海關總署政府信息公開(kāi)審查規程》。39個直屬海關也已完成适應新版條例的内部制度流程的制、修訂。至此，經過近兩年的時間，全國海關基本完成新版條例所要求的政府信息公開(kāi)内部配套制度建設工(gōng)作。　　第二，在工(gōng)作推進上下(xià)功夫。對照國務院辦公廳2019年度政務公開(kāi)評估結果，總署機關逐條拟定改進措施并完成整改。根據國務院辦公廳《2020年政務公開(kāi)工(gōng)作要點》和總署黨委對政務公開(kāi)的工(gōng)作要求，制定《2020年海關政務公開(kāi)工(gōng)作要點》，部署4個方面15項工(gōng)作任務，均已推動完成。鄭州、武漢、汕頭、昆明、南(nán)甯、蘭州等海關細化分(fēn)解本關區重點工(gōng)作任務，明确時間節點，定期通報檢查，确保落實到位。　　第三，在能力提升上下(xià)功夫。盡力克服疫情影響，開(kāi)展多形式、分(fēn)層次的培訓宣貫：總署辦公廳組織開(kāi)展了海關系統政務公開(kāi)科長培訓班；石家莊、呼和浩特、哈爾濱、廈門、成都等19個直屬海關組織了本關區的政務公開(kāi)專題培訓；北(běi)京海關通過微信小(xiǎo)程序組織“政務公開(kāi)十問十答”在線答題，沈陽海關在本關内網開(kāi)展“5.15政務公開(kāi)日”宣傳，青島海關隸屬日照海關舉辦條例宣貫知(zhī)識競賽；全系統配發政府信息公開(kāi)工(gōng)具用書(shū)、學習讀本4000餘冊，爲貫徹落實新版條例營造了良好氛圍。　

　

  （二）助力口岸疫情防控和促進外(wài)貿穩增長。　　

    充分(fēn)發揮政府信息公開(kāi)的職能、作用，全力保障打赢疫情防控阻擊戰、落實“六穩”“六保”等重大(dà)工(gōng)作部署。　　一(yī)是加大(dà)信息公開(kāi)力度。堅決貫徹黨中(zhōng)央、國務院部署要求，總署機關先後出台30餘項與口岸疫情防控、防疫物(wù)資(zī)快速通關、支持外(wài)貿企業複工(gōng)複産等相關的政策措施。武漢海關在疫情防控初期發布《武漢海關關于用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控和治療的進口捐贈物(wù)資(zī)辦理通關手續的公告》，《人民日報》将其列爲抗擊疫情30條好消息之一(yī)。總署和42個直屬海關在網站首頁全部設置了“統籌推進口岸疫情防控和促進外(wài)貿穩增長”專欄，集中(zhōng)發布政策文件、政策解讀、實施情況、違法公示信息等；總署網站疫情專欄全年發布信息1698條，訪問量78萬餘次。　　二是加強政策宣貫傳播。運用多渠道、多媒介、多形式主動發聲，積極回應群衆關切。全年參加國務院新聞辦公室發布會6場、吹風會1場、國務院聯防聯控機制發布會15場。通過“海關發布”“12360海關熱線”等新媒體(tǐ)發布的《解讀|如何區分(fēn)醫用與非醫用口罩》《促外(wài)貿穩增長—海關技術性貿易措施指南(nán)（口罩出口篇）》等4篇解讀稿件成爲網絡“爆款”，僅微信閱讀量即突破10萬。合肥、廈門、武漢、拱北(běi)、黃埔、南(nán)甯、海口等海關深入基層積極開(kāi)展複工(gōng)複産政策線下(xià)巡回宣講會和“點對點”服務跟蹤，青島海關向企業發放(fàng)《海關惠企便民手冊》3000餘冊，幫助企業盡享海關政策紅利。　　三是創新政務服務模式。針對疫情期間現場辦事、咨詢的實際困難，各級海關創新工(gōng)作模式，便利企業群衆：廣州海關在9個領域48項業務推行“關區通辦”，企業“哪裏方便哪裏辦”；杭州海關網站上線“關企互動平台（複工(gōng)複産專業版）”，全年收集處置企業困難802個，工(gōng)作舉措被央視新聞頻(pín)道報道；濟南(nán)海關通過微信小(xiǎo)程序開(kāi)展企業調查、收集863家企業複工(gōng)複産需求56個；深圳海關開(kāi)展“深數半月壇”“專家在線”等線上宣講26場、參與企業1397家、處理咨詢1730件；南(nán)京海關推出“企業問題清零雲課堂”，閱讀量超2.3萬次。　　

   （三）不斷提升主動公開(kāi)“含金量”。　

　  以條例要求爲基準、以社會關切爲重點，督促各級海關切實履行法定主動公開(kāi)職責，推進海關政府信息“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”。　　一(yī)是推進基層海關信息上網。針對政府網站集成化管理原則下(xià)、各隸屬海關不再單獨設立網站的實際，年内部署直屬海關彙總、梳理關區隸屬機構相關信息，通過本關網站上網公開(kāi)。目前42個直屬海關所轄隸屬海關的機構職能、機構設置、辦事地址、聯系方式、負責人姓名等信息均已對外(wài)公布。　　二是推進行政執法信息公示。直屬海關全部發布2020年度行政執法統計年報。13個直屬海關完成關區行政處罰、強制事項事前公開(kāi)清單的梳理發布。石家莊、長春、青島海關在機構改革後率先更新、發布本關權責事項清單；聚焦優化營商(shāng)環境，合肥海關編制發布了《合肥海關監管項目清單》，成都海關從2020年1月起定期發布四川省整體(tǐ)通關時間；石家莊、青島海關将關區執法人員(yuán)信息上網公開(kāi)，有效提升執法透明度。　　三是推進基層政務公開(kāi)建設。黃埔、成都海關制定了《業務現場政務公開(kāi)标準化手冊》；上海、廈門、廣州、江門等海關統一(yī)制定基層業務現場、政務大(dà)廳的政務公開(kāi)标準；長沙海關在7個隸屬海關的9個業務場所推廣政務公開(kāi)智能服務台，集成語音咨詢、流程指引、公告資(zī)訊、業務查詢等功能；南(nán)甯海關加強關區政務公開(kāi)大(dà)屏聯動管理，統一(yī)發布、管理信息；鄭州海關組織開(kāi)展基層海關政務公開(kāi)标準化課題研究等。　　四是推進年報編制“應編盡編”。組織完成總署機關、全部42個直屬海關、604個隸屬海關（較2019年增加10個）的2020年政府信息公開(kāi)年報編制工(gōng)作，并在網站“政府信息公開(kāi)年報”專欄集中(zhōng)發布。至此，除拉薩海關所轄9個隸屬海關因客觀困難、23個隸屬海關因開(kāi)關尚不足6個月等予以豁免編制外(wài)，各級海關實現了信息公開(kāi)年報編制全覆蓋。　　

    （四）不斷提升依申請公開(kāi)辦理質量。　　

     以完善内部操作指引爲抓手、以隸屬海關爲重點，全面提升海關依申請公開(kāi)工(gōng)作辦理質量。　　在總署層面，2020年3月，将總署現有的36類程序性和實體(tǐ)性的答複文書(shū)模版印發全系統參照使用；7月，部署要求各直屬海關“打通”全部隸屬海關的依申請接收渠道，并将隸屬海關依申請公開(kāi)質量作爲年度評估重點；9月，向全系統征集信息公開(kāi)申請典型案例，征得21個直屬海關報送的44個案例；12月，組織對42個直屬海關和42個隸屬海關進行了依申請實戰測試，抽查發現2個直屬海關、11個隸屬海關的辦理存在瑕疵，并要求立查立改。　　在直屬海關層面，鄭州、廣州、深圳、汕頭、黃埔等海關着眼關區實際，細化制定依申請公開(kāi)操作指引、工(gōng)作流程圖及文書(shū)模版等；天津海關編制《政務公開(kāi)基層實操工(gōng)作手冊》，彙編解答基層信息公開(kāi)常見的93個問題；太原、烏魯木齊海關通過模拟演練、抽查測試等，加強對隸屬海關依申請公開(kāi)業務指導。　　通過上述努力，2020年全國海關因依申請公開(kāi)引發的行政争議大(dà)幅減少，全年涉及依申請公開(kāi)的行政複議17起、行政訴訟7起，分(fēn)别較2019年減少29起、19起。　　

   （五）不斷提升公開(kāi)平台建設水平。　　

     充分(fēn)發揮各類平台在政府信息發布、傳播、互動中(zhōng)的不同優勢，推動網站專欄、熱線話(huà)務、互聯網新媒體(tǐ)“三位一(yī)體(tǐ)”集成發力。　　一(yī)是規範網站公開(kāi)專欄建設。完成直屬海關網站“政府信息公開(kāi)專欄”優化升級，推動專欄更專、服務更優。在國務院辦公廳組織的2020年政府網站檢查通報中(zhōng)，海關總署網站被列爲“總體(tǐ)較好”網站；組織完成直屬海關網站升級改版，海關網站建設正從“合格達标”邁入“規範優質”。　　二是保持熱線服務優勢。2020年，12360海關熱線受理話(huà)務170.7萬次，較2019年增長4.1%；接通率97.4%，答複抽查準确率98.2%，均爲曆史最高；網站在線答複業務咨詢12165條。　　三是加強新媒體(tǐ)便捷互動。上海海關升級12360微信公衆号查詢系統，拓展功能至25項，月查詢量超8萬，訂閱人數17萬；天津海關12360微信答複咨詢13950條，同比增長20%；深圳海關12360公衆号提供“智能客服”咨詢，機器人答複1.4萬餘次，線上辦理業務2.4萬條；重慶海關開(kāi)展“微客服”在線服務等。　　

   （六）持續強化信息公開(kāi)工(gōng)作保障。　　

     推動各級海關政府信息公開(kāi)機構切實履行工(gōng)作職責，加強業務指導和層級監督，強化保障措施。　　一(yī)是明确領導責任。年内組織完成全部直屬、隸屬海關承擔政府信息公開(kāi)責任的領導人員(yuán)備案工(gōng)作，強化各級海關政務公開(kāi)領導責任。　　二是完善考核評估。繼續組織海關系統政務公開(kāi)第三方考核評估，對2020年考核成績較好的南(nán)京海關、黃埔海關、青島海關、廣州海關、杭州海關、天津海關、福州海關、南(nán)甯海關、濟南(nán)海關、甯波海關、鄭州海關、湛江海關、深圳海關、廈門海關、哈爾濱海關、汕頭海關，在全系統予以通報表揚。　　三是加強内部和外(wài)部監督。總署辦公廳繼續定期通報本級機關政務公開(kāi)工(gōng)作情況，推動機關司局落實信息公開(kāi)義務。全系統全年收到涉及依申請公開(kāi)的投訴舉報4件，2件維持、2件自行撤回。杭州海關由督審部門牽頭，對各部門咨詢答複質量進行專項督察通報；鄭州海關開(kāi)展條例實施一(yī)周年問卷調查，征集企業意見建議；汕頭海關開(kāi)展關區政務公開(kāi)專項檢查，通過向企業發送二維碼匿名問卷、實地檢查等形式了解企業對海關政務公開(kāi)的滿意度等。