今年，受疫情影響，國際市場需求嚴重萎縮，我(wǒ)國外(wài)貿下(xià)行壓力較大(dà)。商(shāng)務部數據顯示，1-4月，我(wǒ)國進出口總額下(xià)降4.9%，其中(zhōng)，出口下(xià)降6.4%。面對前所未有的挑戰和沖擊。

這讓穩外(wài)貿成爲今年兩會上的熱議話(huà)題，人大(dà)代表紛紛爲穩外(wài)貿支招。

取消出口退稅

在促進外(wài)貿基本穩定方面，國務院總理李克強在作政府工(gōng)作報告時表示，圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大(dà)信貸投放(fàng)，擴大(dà)出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口産品轉内銷。加快跨境電商(shāng)等新業态發展，提升國際貨運能力。推進新一(yī)輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大(dà)進口，發展更高水平面向世界的大(dà)市場。

5月18日舉行的國務院新聞辦發布會上，商(shāng)務部部長鍾山提出，爲了幫助企業渡過難關，黨中(zhōng)央和國務院多次研究，目前部分(fēn)措施已經發揮了作用。比如，出口退稅速度加快了，從原來的十幾天縮短到一(yī)個星期左右，有利于企業的資(zī)金周轉。就擴大(dà)信用保險覆蓋面而言，中(zhōng)國信保已經爲11萬家企業提供了幫助。另外(wài)，外(wài)貿企業原來多數是單一(yī)做出口的，如今出口受阻之後，政府支持它們出口轉内銷，“4月份出口企業内銷額增長17%，這說明優質的外(wài)貿産品同樣受到國内消費(fèi)者的歡迎”。
不過，雖然出口退稅速度加快了，但全國人大(dà)代表、立信會計師事務所首席合夥人朱建弟(dì)表示，建議逐步取消出口環節退稅，實行出口貨物(wù)全面适用留抵退稅制度。
留抵退稅，其學名叫”增值稅留抵稅額退稅優惠”，簡單可理解爲當進項稅額大(dà)于銷項稅額時，即出現了留抵稅額。

此前，《财政部稅務總局海關總署關于深化增值稅改革有關政策的公告》（财政部稅務總局海關總署公告2019年第39号）第八條第（五）項規定：納稅人出口貨物(wù)勞務、發生(shēng)跨境應稅行爲，适用免抵退稅辦法的，辦理免抵退稅後，仍符合本公告規定條件的，可以申請退還留抵稅額；适用免退稅辦法的，相關進項稅額不得用于退還留抵稅額。

允許外(wài)貿集裝箱帶貨

上海國際航運中(zhōng)心建設與穩外(wài)貿密切相關。目前，上海的港口硬件設施能力保持世界領先水平、集裝箱吞吐量連續十年世界第一(yī)、聯合國全球最佳連接港口指數排名連續11年位列第一(yī)。然而，新冠疫情暴發以來，港口和航運業作爲服務實體(tǐ)經濟的基礎性行業，受到的影響一(yī)直在持續。

全國人大(dà)代表、上海港國際客運中(zhōng)心開(kāi)發有限公司總經理徐珏慧準備了幾份建議，其中(zhōng)一(yī)份即“關于盡早實施允許外(wài)籍國際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港爲國際中(zhōng)轉港的外(wài)貿集裝箱沿海捎帶業務的建議”。
    徐珏慧表示，全球疫情下(xià)，上海國際航運中(zhōng)心建設面臨巨大(dà)挑戰，急需制定并出台相關政策，緩解負面影響，提振行業發展信心。根據她的調研，沿海捎帶業務潛在需求巨大(dà)，有利于進一(yī)步降低綜合物(wù)流成本。“當前，船舶大(dà)型化和班輪公司聯盟化已經成爲國際集裝箱班輪公司優化航線布局、盤活閑置艙位和降低營運成本的重要手段。”

徐珏慧說，在沿海捎帶未對外(wài)籍船舶放(fàng)開(kāi)的情況下(xià)，班輪聯盟經營的航線無法提供穩定和高效的中(zhōng)轉集并服務，國際貿易收發貨人也不得不承擔更高的運輸成本。以2萬标準箱的集裝箱船舶爲例，每天租金加運營成本超過10萬美元，亞歐航線上一(yī)般要投入11艘船。如果沿海捎帶業務落地實施，每艘船舶平均可以節約5天的航行和作業時間，直接和間接節約的成本平攤到近3000個捎帶箱，平均每箱可降低成本約180美元，扣除捎帶成本100美元後，每箱仍可節約社會物(wù)流成本80美元。徐珏慧表示，這一(yī)數字超過單個集裝箱港口規費(fèi)與沿海捎帶業務的港航作業邊際成本的總和。節約的成本最終會傳導至進出口企業，有利于進一(yī)步降低綜合物(wù)流成本，有效提升出口企業的國際競争能力。她提出，在近期國外(wài)港口疫情發展背景下(xià)，國際班輪船公司紛紛調整航線網絡，東北(běi)亞中(zhōng)轉樞紐存在調整窗口期。根據對11家全球主要班輪公司的調研，沿海捎帶業務的潛在需求巨大(dà)，僅以目前到韓國釜山港中(zhōng)轉的外(wài)貿集裝箱爲基數預計，上海港沿海捎帶業務年需求量可達到100萬标準箱。
    因此，徐珏慧建議，加快沿海捎帶政策開(kāi)放(fàng)的步伐，推動允許經備案的所有外(wài)籍國際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港爲國際中(zhōng)轉港的外(wài)貿集裝箱沿海捎帶業務的實施。吸引國際班輪公司以洋山深水港爲區域核心樞紐，優化航線布局和航班設置，建立高效樞紐轉運服務品牌，進一(yī)步提振行業發展信心，持續鞏固和提升上海國際航運中(zhōng)心全球航運資(zī)源配置能力。

另外(wài)，她還建議海關總署對沿海捎帶監管模式進行優化和統一(yī)，參考國際中(zhōng)轉模式進行監管，同時支持創新開(kāi)展針對中(zhōng)小(xiǎo)外(wài)貿企業的港口供應鏈金融延伸服務。

外(wài)貿企業“眼睛向内”

出口轉内銷需要充分(fēn)了解國内市場，做好調研。

全國人大(dà)代表王強衆分(fēn)享了自己企業在轉戰國内市場的經驗。王強衆表示：“國内要了解甲方對今年投入的計劃，而海外(wài)市場一(yī)般都是第二年（計劃）基本上出來，充分(fēn)了解今年一(yī)些國家投入計劃，把預備工(gōng)作做得更好、更細緻。”

全國政協委員(yuán)黃立認爲，不論是出口還是内銷，練好了“内功”，有了核心競争力，企業“走遍天下(xià)都不怕”。黃立表示：“我(wǒ)們現在完全掌握了自主知(zhī)識産權的核心芯片技術，并且芯片技術跟西方一(yī)流水平能夠同步，就不受制約了。”
    目前，我(wǒ)國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，全國人大(dà)代表李飚預測，質量、品牌的比拼将成爲市場競争的“新常态”。李飚表示：“以前叫成本競争，未來就叫性能競争、品牌競争。市場改變了就是改變了，就是要去(qù)迎接新的環境，迎接挑戰，調整自己。”
全國人大(dà)代表鄭傳玖認爲，要想産品“不愁銷”，樹(shù)立自主品牌對生(shēng)産優質産品的貼牌、代工(gōng)企業來說尤爲重要。鄭傳玖表示：“沒有自主品牌，都沒有話(huà)語權。肯定要有硬實力，把自己的産品向上提升，同時不斷提升自主品牌的生(shēng)産比例，讓我(wǒ)們自己的産品有良好的品質，又(yòu)有獨立的品牌。”
    全國人大(dà)代表王偉提示，外(wài)貿企業出口轉内銷需要格外(wài)注意知(zhī)識産權問題，避免發生(shēng)糾紛。王偉說：“（我(wǒ)覺得）可以和境外(wài)客戶進行協商(shāng)。在目前疫情背景下(xià)，可以讓客人先提供品牌授權，使手上現有訂單能夠盡快進行國内消化。”
此外(wài)，外(wài)貿産品進入到國内市場還面臨着國内外(wài)檢測标準不一(yī)的問題。全國人大(dà)代表李志(zhì)強建議，疏通出口标準和國内标準，以緩解外(wài)貿商(shāng)品庫存積壓的問題。李志(zhì)強表示：“出口産品的标準和國内的相關标準，包括國家标準、行業标準、地方标準要進行有效對接，甚至是互認，使它進一(yī)步便捷在國内銷售。”缺少國内知(zhī)名度、沒有資(zī)源，讓不少外(wài)貿企業不想轉、不敢轉、不願轉。全國人大(dà)代表孟凡利認爲，在這樣的背景下(xià)，政府應該主動“拉一(yī)把”。孟凡利表示：“政府和政府的相關部門，組織企業去(qù)一(yī)些國内綜合性電商(shāng)平台談合作，去(qù)給他們做一(yī)些推薦和廣告，也和一(yī)些垂直電商(shāng)做些深度合作。”
    數據顯示，今年首季度，福建對歐盟和美國進出口有所下(xià)降，但對東盟、拉丁美洲等新興區域進出口呈現上漲趨勢。全國人大(dà)代表黃茂興認爲，除了轉戰國内市場，開(kāi)拓新興市場也是一(yī)條思路。黃茂興表示：“不能僅僅限定在某一(yī)個區域的市場或者某一(yī)個國家的市場，飛機航班基本上減少了，那麽就通過跨境電商(shāng)（方式）把企業的産品銷售到世界更多國家和地區，還是要千方百計拓展多元化的國際市場。”

全國人大(dà)代表李彥平認爲，不論是轉戰國内或是開(kāi)拓海外(wài)新興市場，都需要重新規劃産品定位、銷售模式，要有打持久戰的準備。李彥平表示：“以産品的高品質逐步建立自己的銷售網絡，以兩條腿走路的方式養住企業保存産能。一(yī)旦國際市場恢複，企業可以迅速繼續發展經營。”

發力國際營銷平台建設

全國人大(dà)代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理王偉爲“外(wài)貿穩中(zhōng)提質”準備了兩份建議，分(fēn)别是“關于加強國家級國際營銷服務公共平台建設＋積極應對全球産業鏈、價值鏈重構挑戰的建議”以及“關于疫情危機下(xià)持續有效放(fàng)大(dà)進博會溢出效應的建議”。

數據顯示，今年前四個月全國貨物(wù)進出口貿易總額同比下(xià)降7.5%，其中(zhōng)出口下(xià)降 9%。尤其是與就業密切相關的勞動密集型産品出口，服裝下(xià)降20.2%、箱包下(xià)降了23.4%、鞋靴下(xià)降了24.4%。
她表示，在疫情暴發、個别國家“疫情政治化”傾向擡頭、逆全球化思維泛起、國際貿易發展的不确定性進一(yī)步增加的背景下(xià)，值得對“國家級國際營銷服務公共平台”建設的重要性和功能延伸進行更深層次的思考，并對平台建設給予更大(dà)的扶持力度。
2019年11月，商(shāng)務部授予中(zhōng)建材工(gōng)業品海外(wài)（阿聯酋）營銷服務中(zhōng)心等6家企業爲中(zhōng)國首批“國家級國際營銷服務公共平台”，這進一(yī)步提升了企業信譽，對帶動相關行業企業開(kāi)拓國際市場、提升品牌影響力發揮了作用。
針對前期運行的困難和瓶頸，王偉提出三點建議：建議對平台企業給予保險降費(fèi)和增加融資(zī)産品支持；建議試點适度放(fàng)寬轉口貿易的審批和監管；建議探索對平台企業的監管創新。
關于“國家級國際營銷服務公共平台”，王偉建議加大(dà)對這一(yī)平台建設的宣傳力度，充分(fēn)發揮現有平台離(lí)岸、屬地經營等優勢，通過政策支持、資(zī)源支撐等措施爲平台賦能，強壯其服務對外(wài)貿易的能級。

與此同時，加強信息化、雲端化建設，并在試點的基礎上擴容，“在現有首批 6 家平台‘一(yī)帶一(yī)路’沿線布局優化運行的基礎上，讓平台布局向拉美等地區延伸”。

推進出口産品質量追溯體(tǐ)系建設

全國人大(dà)代表、台盟中(zhōng)央常委、台盟上海市委副主委、上海交通大(dà)學醫學院附屬第九人民醫院副院長劉豔表示，突如其來的新冠肺炎疫情，讓世界認識了中(zhōng)國優秀的社會動員(yuán)組織能力以及作爲負責任大(dà)國的全球擔當，同時也彰顯了我(wǒ)國防疫物(wù)資(zī)的快速制造與全球供應能力。然而，随着口罩、試劑盒等産品質量争議事件時有發生(shēng)，“中(zhōng)國制造”的“質量問題”标簽再次被一(yī)些西方媒體(tǐ)放(fàng)大(dà)。

因此，劉豔提出了“關于推進出口産品質量追溯體(tǐ)系建設，維護中(zhōng)國制造形象的建議”。
她建議，加強頂層統籌設計，将質量維護提升到戰略高度。在全國範圍建立統一(yī)完善的出口産品質量信息追溯體(tǐ)系，綜合推進法律法規、實施标準、部門區域協作等方面工(gōng)作。
其次，落實技術支持，加快推進創新先進技術手段的應用普及。全面推進生(shēng)産、流通、服務、行政執法等各個環節中(zhōng)的信息技術現代化，利用物(wù)聯網、大(dà)數據、區塊鏈等創新先進技術加快聯通信息追溯全鏈條。

最後，嚴格執法常态化，切實提高違規成本，塑造良好社會氛圍。将過往運動式強化執法升級爲常态化，全面樹(shù)立嚴格管控出口産品質量的監管體(tǐ)系，對于産品質量監管設立明确的門檻，一(yī)旦超過，實施嚴格統一(yī)的懲處措施，封堵部門、地域、行業等可能的執法差異缺口，維護嚴格公正。