爲落實國務院“放(fàng)管服”改革要求、優化口岸營商(shāng)環境、促進貿易便利化，海關總署自2019年8月24日起，啓動進口貨物(wù) “兩步申報”改革試點。根據試點工(gōng)作安排，黃埔海關所屬新港海關、穗東海關将承擔“兩步申報”改革試點。

曾經，您是否覺得貨物(wù)進口：

收集申報信息和備齊單證的準備時間長？

申報信息或單證貨物(wù)到港後才取得？

還嫌棄提離(lí)貨物(wù)時間不夠快？

我(wǒ)們明白(bái)，所以“兩步申報”來了！

試點條件

（一(yī)）境内收發貨人信用等級一(yī)般信用及以上；

（二）經由試點海關實際進境貨物(wù)；

（三）涉及的監管證件已實現聯網核查。

特别說明

• 轉關業務暫不适用“兩步申報”模式；

• 特殊通道申報的報關單、紙(zhǐ)質版代理報關委托書(shū)暫不适用“兩步申報”模式。

啓動“兩步申報”改革試點，保留現有申報模式，企業可自行選擇上述二種模式之一(yī)進行申報。

報關前準備

1．艙單數據先傳輸

艙單傳輸義務人在規定時限内通過國際貿易“單一(yī)窗口”或“互聯網+海關”一(yī)體(tǐ)化辦事平台向海關傳輸艙單數據。

2．應稅貨物(wù)先擔保

企業在申報前完成應稅貨物(wù)擔保備案。高級認證企業可向海關申請免除擔保。進口貨物(wù)有減免稅要求的，減免稅申請人在概要申報前向主管海關辦理減免稅審核确認手續。

3．有關證件先辦好

企業在申報前根據相關規定辦理進口所需監管證件。檢疫準入、境外(wài)預檢、境外(wài)裝運前檢驗等，需在申報前按規定辦理手續，取得相應進口批準文件及證明文件。

兩步申報

（一(yī)）第一(yī)步：概要申報、快速提離(lí)

企業通過“單一(yī)窗口”“互聯網+海關”進行概要申報，向海關申報進口貨物(wù)：

• 是否涉證

• 是否涉檢

• 是否涉稅

  
  

不屬于禁限管制且不依法需檢驗或檢疫的，填制9個項目，并确認涉及物(wù)流的2個項目。

屬于禁限管制的，即“涉證”，增加申報2個項目。

依法需檢驗或檢疫的（屬于法檢目錄内商(shāng)品及法律法規規定需檢驗或檢疫的商(shāng)品），即“涉檢”，增加申報5個項目。

需要繳納稅款的，即“涉稅”，須選擇符合要求的擔保備案編号。

代理報關的需上傳電子版代理報關委托書(shū)。

海關完成風險排查處置後，允許企業将貨物(wù)提離(lí)海關監管作業場所（場地）。

（利好：從原來的一(yī)次性“一(yī)張大(dà)單”申報到“兩步申報”，企業不必等到所有報關資(zī)料備齊再進行申報，可以充分(fēn)憑借提單信息進行概要申報，兼具便利性與客觀性。）

（二）第二步：完整申報、便捷通關

企業在運輸工(gōng)具申報進境之日起14日内，向接受概要申報的海關進行完整申報（申報界面與原整合申報一(yī)緻），辦理繳納稅款等其他通關手續。

完成放(fàng)行後，企業按照海關相關規定辦理其他相關業務。

（利好：企業通過“兩步申報”，由原來的“時點申報”變爲“過程申報”，監管不再集中(zhōng)在口岸環節，進一(yī)步降低了企業通關成本，提高了通關效率。）

（三）加工(gōng)貿易和海關特殊監管區域内企業，以及保稅監管場所的貨物(wù)申報在金關二期系統開(kāi)展“兩步申報”：

第一(yī)步變了：概要申報環節不使用保稅核注清單；

第二步不變：完整申報時報關單按原有模式由保稅核注清單生(shēng)成。

爲什麽是“兩步申報”不是“兩次申報”?

“兩步申報”是一(yī)個完整的“過程申報”，企業可以不必一(yī)次性填報完整，而是根據掌握的信息分(fēn)兩步填報，先完成一(yī)部分(fēn)必要的信息，放(fàng)行提貨後，在規定時間内補充完成申報。

過去(qù)：時點申報、時點監管，資(zī)料不少，時間很趕。

現在：過程申報、過程監管，如非必要，提貨再報。

應稅貨物(wù)如何提供擔保?

企業提前向注冊地直屬海關關稅職能部門提交稅收擔保備案申請，擔保額度可根據企業稅款繳納情況循環使用。概要申報時，自主申報“涉稅”，選擇符合要求的擔保備案編号。完整申報環節稅款繳庫後，擔保額度自動恢複。如概要申報時選擇不需要繳納稅款，完整申報時經确認需要繳納稅款的，企業按相關規定撤銷報關單。

如何理解企業自行确認貨物(wù)“涉證涉檢涉稅”?

“兩步申報”模式下(xià)，海關運用“告知(zhī)承諾制”理念，對貨物(wù)涉證涉檢涉稅的有關條件和責任義務進行公告，企業在概要申報環節自行确認是否涉證涉檢涉稅，這一(yī)确認行爲視同企業作出守法承諾。涉稅的還要承諾自運輸工(gōng)具申報進境之日起14日内完整申報并繳納稅款。

已實現電子聯網核查的監管證件名稱

序号	證件名稱
1	中(zhōng)華人民共和國兩用物(wù)項和技術進口許可證
2	中(zhōng)華人民共和國兩用物(wù)項和技術出口許可證
3	中(zhōng)華人民共和國出口許可證
4	中(zhōng)國人民共和國進口許可證
5	中(zhōng)華人民共和國自動進口許可證
6	中(zhōng)華人民共和國技術出口許可證
7	中(zhōng)華人民共和國技術出口合同登記證
8	援外(wài)項目任務通知(zhī)單
9	非《進出口野生(shēng)動植物(wù)種商(shāng)品目錄》物(wù)種證明
10	《瀕危野生(shēng)動植物(wù)國際貿易公約》允許進出口證明書(shū)
11	中(zhōng)華人民共和國野生(shēng)動植物(wù)允許進出口證明書(shū)
12	藥品進口準許證
13	藥品出口準許證
14	進口藥品通關單
15	麻精藥品進出口準許證（含精神藥物(wù)進、出口準許證，麻醉藥品進、出口準許證）
16	進口非特殊用途化妝品衛生(shēng)許可批件
17	進口醫療器械注冊證 進口醫療器械備案證
18	進口特殊用途化妝品衛生(shēng)許可批件
19	密碼産品和含有密碼技術的設備進口許可證
20	黃金及黃金制品進出口準許證
21	銀行調運人民币現鈔進出境證明文件
22	限制進口類可用作原料的固體(tǐ)廢物(wù)進口許可證
23	有毒化學品進出口環境管理放(fàng)行通知(zhī)單
24	進口獸藥通關單
25	農藥進出口放(fàng)行通知(zhī)單
26	合法捕撈産品通關證明
27	農業轉基因生(shēng)物(wù)安全證書(shū)
28	國（境）外(wài)引進農業種苗檢疫審批單
	引進種子、苗木檢疫審批單
29	進口廣播電影電視節目帶（片）提取單
30	音像制品（成品）進口批準單
31	赴境外(wài)加工(gōng)光盤進口備案證明
32	民用爆炸物(wù)品進口審批單
33	民用爆炸物(wù)品出口審批單
34	人類遺傳資(zī)源材料出口、出境證明
35	古生(shēng)物(wù)化石出境批件
36	特種設備制造許可證 型式試驗證書(shū)
37	特殊醫學用途配方食品注冊證書(shū)
38	保健食品注冊證書(shū)或保健食品備案憑證
39	嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊證書(shū)
40	強制性産品認證證書(shū)或證明文件
41	新食品原料的許可證明文件（隻針對新食品原料）
42	尚無食品安全國家标準的食品暫予适用的标準（隻針對尚無食品安全國家标準的食品）

（來源：海關發布）