3月5日，正在召開(kāi)的全國兩會中(zhōng)，政府工(gōng)作報告便提出，将實施更大(dà)規模的減稅降費(fèi)和加大(dà)支出力度，深化增值稅改革，今年将制造業等行業現行16%的稅率降至13%，将交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%；保持6%一(yī)檔的稅率不變，但通過采取對生(shēng)産、生(shēng)活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，确保所有行業稅負隻減不增。

從李總理2018年9月26日主持召開(kāi)的國務院常務會議，明顯要求确定推動外(wài)商(shāng)投資(zī)重大(dà)項目落地、降低部分(fēn)商(shāng)品進口關稅和加快推進通關便利化的措施，促進更高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，集裝箱進出口環節要降100美元以上。到目前，包括船公司們也紛紛自降中(zhōng)國啓運THC以響應中(zhōng)國政府号召，外(wài)貿貨代也實打實的感受和享受到了。（查看船公司降低THC費(fèi)用文章：3月20日起，MSK、MSC等船公司大(dà)幅調整中(zhōng)國市場運費(fèi)，取消部分(fēn)附加費(fèi)！降低THC）

政府工(gōng)作報告說，2018年全年爲企業和個人減稅降費(fèi)約1.3萬億元。2019年減輕企業稅收和社保繳費(fèi)負擔近2萬億元。這會給各級财政帶來很大(dà)壓力。各級政府要過緊日子。

實施更大(dà)規模的減稅

（1）普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小(xiǎo)微企業稅收負擔。深化增值稅改革，将制造業等行業現行16%的稅率降至13%，将交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，确保主要行業稅負明顯降低。

（2）保持6%一(yī)檔的稅率不變，但通過采取對生(shēng)産、生(shēng)活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，确保所有行業稅負隻減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

（3）抓好年初出台的小(xiǎo)微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，着眼“放(fàng)水養魚”、增強發展後勁并考慮财政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大(dà)舉措，是完善稅制、優化收入分(fēn)配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大(dà)抉擇。

3月4日交通運輸部部長李小(xiǎo)鵬表示2019年是新中(zhōng)國成立70周年，是全面建成小(xiǎo)康社會的關鍵之年。交通運輸部也将緊緊圍繞八字方針，做好以下(xià)幾個方面的工(gōng)作：

一(yī)是鞏固并進一(yī)步擴大(dà)“降成本、補短闆”的成果。在降成本方面，要推動貨運車(chē)輛“三檢合一(yī)”，降低高速公路、港口收費(fèi)，加大(dà)多式聯運推廣力度，大(dà)力發展無車(chē)承運貨物(wù)、城市綠色配送等。

二是增強“優環境、強服務”的工(gōng)作。要持續深化“放(fàng)管服”改革，進一(yī)步優化營商(shāng)環境。要推進旅客聯程運輸和道路貨運轉型升級，加強綠色、安全、便捷等高品質運輸服務的供給。

三是提升“抓創新、增動能”的工(gōng)作水平。開(kāi)展交通強國建設試點。推進自貿區海運和海事監管政策創新向全國複制推廣。開(kāi)展道路客運市場化改革、農村(cūn)公路管理養護體(tǐ)制改革等工(gōng)作。要加大(dà)推動取消高速公路省界收費(fèi)站工(gōng)作力度。完善新業态的監管機制。

四是暢通“提效率、促融合”的渠道。要完善綜合交通運輸管理機制。推動大(dà)宗貨物(wù)運輸“公轉鐵、公轉水”，推進國家物(wù)流樞紐建設和港站樞紐集疏運體(tǐ)系建設。推動交通運輸與旅遊業、制造業等融合發展。

3月4日交通運輸部部長李小(xiǎo)鵬表示2019年是新中(zhōng)國成立70周年，是全面建成小(xiǎo)康社會的關鍵之年。交通運輸部也将緊緊圍繞八字方針，做好以下(xià)幾個方面的工(gōng)作：

一(yī)是鞏固并進一(yī)步擴大(dà)“降成本、補短闆”的成果。在降成本方面，要推動貨運車(chē)輛“三檢合一(yī)”，降低高速公路、港口收費(fèi)，加大(dà)多式聯運推廣力度，大(dà)力發展無車(chē)承運貨物(wù)、城市綠色配送等。

二是增強“優環境、強服務”的工(gōng)作。要持續深化“放(fàng)管服”改革，進一(yī)步優化營商(shāng)環境。要推進旅客聯程運輸和道路貨運轉型升級，加強綠色、安全、便捷等高品質運輸服務的供給。

三是提升“抓創新、增動能”的工(gōng)作水平。開(kāi)展交通強國建設試點。推進自貿區海運和海事監管政策創新向全國複制推廣。開(kāi)展道路客運市場化改革、農村(cūn)公路管理養護體(tǐ)制改革等工(gōng)作。要加大(dà)推動取消高速公路省界收費(fèi)站工(gōng)作力度。完善新業态的監管機制。

四是暢通“提效率、促融合”的渠道。要完善綜合交通運輸管理機制。推動大(dà)宗貨物(wù)運輸“公轉鐵、公轉水”，推進國家物(wù)流樞紐建設和港站樞紐集疏運體(tǐ)系建設。推動交通運輸與旅遊業、制造業等融合發展。

解讀：2萬億減稅降費(fèi)流向哪裏？

2019年全年預計減輕企業稅收和社保繳費(fèi)負擔近2萬億元。相較2018年全年減稅降費(fèi)1.3萬億元，增值稅稅率下(xià)調1個百分(fēn)點（17%下(xià)調至16%，11%下(xià)調至10%），2019年減稅降費(fèi)力度确實有明顯提升。

由于社保費(fèi)率下(xià)調，取決于地方政府，尚且有待地方政府加以明确。而小(xiǎo)微企業年減稅規模預計爲3000億元，可見2019年減稅降費(fèi)重頭戲仍在增值稅。

社科院财經戰略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經濟報道記者表示：

“增值稅爲我(wǒ)國第一(yī)大(dà)主體(tǐ)稅種，從增值稅入手減稅，是自然的選擇。直接降低稅率，減稅效果立竿見影。在現有增值稅多檔稅率中(zhōng)，重點将制造業等行業适用16%的稅率降至13%，還将交通運輸業、建築業等稅率從10%降至9%，減稅重點放(fàng)在扶持實體(tǐ)經濟上。”

增值稅爲我(wǒ)國第一(yī)大(dà)主體(tǐ)稅種，近年占全部稅收比重約四成左右。增值稅是一(yī)個間接稅，是附加在日常各類消費(fèi)上的稅種，比如電子産品、方便面等實物(wù)商(shāng)品多适用16%這檔稅率，貨運、建築安裝等服務适用10%這檔稅率，旅遊、咨詢、金融等服務業多适用6%這檔稅率。

這是在2018年首次下(xià)調增值稅稅率之後，再次将減稅重點鎖定在制造業、交通運輸業、建築業等實體(tǐ)經濟。

像16%這檔稅率，不僅僅對應的是制造業，還有采掘業、批發零售業等有形貨物(wù)生(shēng)産及銷售等。2018年這檔稅率從17%下(xià)調到16%，部分(fēn)手機生(shēng)産商(shāng)等直接下(xià)調商(shāng)品價格，将減稅紅利完全讓渡給消費(fèi)者。

（本文由海運網綜合人民日報、21世紀經濟報整理發布）