《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）于2022年初落地，現已生(shēng)效逾半年。RCEP爲我(wǒ)國出口的地區結構和産品競争力帶來怎樣的影響？會利好哪些出口相關産業鏈？給我(wǒ)國出口帶來更多的是“創造”效應還是“替代”效應？應如何運用RCEP提升出口“創造”效應，實現外(wài)貿的穩量提質？針對這些問題，本文将展開(kāi)分(fēn)析和讨論。

 

 

RCEP落地對我(wǒ)國出口産生(shēng)哪些影響？

1.出口地區的結構性影響

RCEP落地維持了我(wǒ)國對成員(yuán)國出口的良好增長勢頭。2022年1至6月，我(wǒ)國與RCEP貿易夥伴進出口規模合計約9393億美元，約占我(wǒ)國貿易總額的32%。1至6月，我(wǒ)國對RCEP成員(yuán)國的出口規模約4685億美元，同比增速爲14.7%，高于過去(qù)20年我(wǒ)國對RCEP成員(yuán)國出口12.4%的年均增速。

從出口結構看，除了越南(nán)和日本，RCEP主要成員(yuán)國對我(wǒ)國出口拉動顯著。1至6月，我(wǒ)國出口至RCEP主要成員(yuán)國占比提升，非RCEP成員(yuán)國的出口份額被RCEP夥伴國擠占了1.11個百分(fēn)點。今年我(wǒ)國對多數RCEP夥伴國的出口份額都有所增長。其中(zhōng)出口份額小(xiǎo)幅增長的有韓國、澳大(dà)利亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國、印尼、緬甸等RCEP其他成員(yuán)國；出口份額持平的有新西蘭；出口份額下(xià)滑的有日本和越南(nán)。日本出口占比下(xià)滑主要與5月末以來日元大(dà)幅貶值削弱其進口能力有關。對越南(nán)出口份額走弱，可能的原因有兩點：一(yī)是越南(nán)與我(wǒ)國在機械制造和紡織服裝産業中(zhōng)有一(yī)定競争性，越南(nán)對我(wǒ)國這兩類産品的關稅優惠并非是一(yī)次到位的，如出口至越南(nán)的通信設備産品的關稅目前仍高于其他成員(yuán)國；二是基于區域性價值鏈的專業化分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系，越南(nán)對我(wǒ)國的進口集中(zhōng)在機電産品的上遊産品。今年越南(nán)将重點放(fàng)在終端生(shēng)産環節以滿足海外(wài)需求，對來自我(wǒ)國的産能擴張和固定投資(zī)的需求存在滞後性。

我(wǒ)國對日本和韓國出口從RCEP中(zhōng)受益。今年以來，我(wǒ)國出口至日本和韓國的絕對金額處于高位，對日本和韓國的出口占對東盟出口總額約65%，雖然對日本出口占比相比去(qù)年有所下(xià)降，但出口至日本和韓國的平均同比增速保持在4.4%和17.5%的水平。RCEP生(shēng)效帶來的一(yī)個重要契機是中(zhōng)國與日本之間首次建立自由貿易關系，日本對我(wǒ)國88%的貨物(wù)實施零關稅。這也是中(zhōng)國、日本和韓國首次達成共同的自貿協定，有助于東北(běi)亞經貿一(yī)體(tǐ)化。

 

 

2.出口産品的結構性影響

RCEP對我(wǒ)國出口産品結構的影響方面，須關注三個問題：我(wǒ)國産品對成員(yuán)國是否有出口優勢；出口優勢産品是否享受進口國關稅紅利；出口優勢産品是否受到其他成員(yuán)國的競争替代。

自身不具備出口優勢，且對RCEP成員(yuán)國沒有競争優勢的産品，難以對我(wǒ)國出口形成顯著拉動，RCEP對此類産品的出口影響有限。RCEP實施後，此類産品對成員(yuán)國出口占比小(xiǎo)幅下(xià)滑。由于供需兩端拉動不足，未來這些産品難以從RCEP框架中(zhōng)獲得發展空間。

自身不具備出口優勢，但對RCEP成員(yuán)國具有競争優勢的産品，出口優勢不一(yī)定具有可持續性。例如，第2類植物(wù)産品、第4類食品飲料煙草、第5類礦産品、第10類紙(zhǐ)闆制品。這些産品具有重量大(dà)和保質期短的特點，解釋了我(wǒ)國僅對RCEP鄰近國具備出口優勢的現象。RCEP實施後，上述産品對成員(yuán)國出口占比同樣小(xiǎo)幅下(xià)滑，表明在當前全球能源供給收縮和糧價飙升情況下(xià)，我(wǒ)國資(zī)源類産品對RCEP出口難以長期維持。

自身具備一(yī)定競争力，且對RCEP成員(yuán)國出口有顯著優勢的産品，往往能享受RCEP内部較大(dà)的關稅優惠，此産品鏈的出口景氣在短期内難以消退。例如，第8類皮毛制品和箱包、第11類紡織制品、第20類雜(zá)項制品。這三大(dà)項中(zhōng)，部分(fēn)東盟國家與我(wǒ)國産品存在一(yī)定競争。根據出口産品地區結構和關稅差異測算，受益于RCEP的細分(fēn)産品分(fēn)别是第8類的行李箱，第11類的衣衫、西裝、家居用品，第20類的座椅和玩具等，且上述産品在RCEP框架下(xià)的關稅普遍下(xià)降且降幅較大(dà)。随時間推移，此類産品類型所享受的關稅紅利有望逐步加大(dà)。

自身具有較強競争優勢，但對RCEP成員(yuán)國出口隻具有一(yī)般競争優勢的産品，其高端産品出口将獲得出口增長空間，但須注意成員(yuán)國内部替代性。例如，第16類機電設備及零件、17類車(chē)輛和船舶。RCEP實施後，雖然此類産品沒有享受來自全體(tǐ)成員(yuán)的短期關稅優惠，但在國内全産業鏈的支撐下(xià)，我(wǒ)國出口占比仍明顯上升。此類産品因涉及各國的工(gōng)業生(shēng)産、基礎制造等關鍵領域，針對我(wǒ)國的同一(yī)出口産品，不同成員(yuán)國可能會設置不同檔次和不同期限的關稅優惠。短期看關稅紅利可能對我(wǒ)國出口發揮的作用較小(xiǎo)，但後續關稅優惠全面鋪開(kāi)後，我(wǒ)國有望憑借産品競争力争取更多出口份額。

在這兩大(dà)項中(zhōng)，部分(fēn)成員(yuán)國與我(wǒ)國存在一(yī)定的競争性。按照替代效應由弱到強的程度可作三種分(fēn)類：

一(yī)是區域内部轉移替代效應不顯著的出口優勢産品，此類産品在RCEP實施後會快速反映出關稅紅利對出口的拉動。主要集中(zhōng)在我(wǒ)國對特定成員(yuán)國具有優勢的産品，包括機器零件、電子存儲設備、汽車(chē)零件等。

二是區域内部轉移替代效應較強的産品。鑒于其中(zhōng)多屬于長期零關稅産品，且RCEP實施後依然保持零稅率，則此類産品對我(wǒ)國出口拉動将會持續。主要集中(zhōng)在我(wǒ)國對多數成員(yuán)國有出口優勢的産品，例如自動數據處理設備，該類産品的區域内部競争相對激烈，在新加坡、日本和澳大(dà)利亞的自動數據處理設備的進口市場，我(wǒ)國與馬來西亞、泰國和菲律賓存在“四足鼎立”之勢。

三是存在内部轉移替代效應、且對我(wǒ)國關稅壁壘較強的出口優勢産品，出口可能受一(yī)定影響。例如，電話(huà)及通信設備，越南(nán)對我(wǒ)國基準稅率高于區域内的其他競争國且降幅不及其他成員(yuán)國，因此需警惕此類産品出口份額轉移的風險。

3.出口産品競争力的分(fēn)析

從出口産品競争力看，按照RCEP對我(wǒ)國出口産品鏈的拉動作用由高到低，可分(fēn)成三類：

 

 

第一(yī)類産品自身具備較強出口優勢，在RCEP長期關稅優惠的助力下(xià)，競争優勢将會強勢延續。這類産品集中(zhōng)在第16類的自動數據處理設備等、第17類的汽車(chē)零件等。我(wǒ)國此類産品在區域内享受的關稅優惠力度較大(dà)，今年以來在出口占比已較高的同時仍不斷增長。國内高端制造業有望抓住RCEP的契機擴大(dà)出口影響，推動産品升級轉型，未來一(yī)段時期此類産品可能成爲拉動我(wǒ)國出口的主力産品。

第二類産品具備一(yī)定競争優勢，雖出口份額不高，但受RCEP關稅保護，具備較強增長潛力。這類産品集中(zhōng)在第16類産品的中(zhōng)遊工(gōng)業制成品，包含機電類的機器零件、存儲設備等。由于區域内的産品競争并不激烈，是RCEP實施後對國内出口産品鏈利好較大(dà)的領域。但其占比偏低且今年以來仍有所下(xià)降，表明出口産品優勢尚未發揮。後續在國内産業鏈升級提質後，其出口數量和金額有望同步增長。

第三類是短期受益于RCEP關稅紅利的産品，不屬于國内升級轉型領域的産品，出口增長和紅利期可能相對較短。這類産品主要集中(zhōng)在第8類皮毛制品和箱包類的行李箱等，第11類紡織制品類的衣衫、家居用品等，第20類雜(zá)項制品的座椅、玩具等。此類産品屬于傳統勞動密集型，雖然目前RCEP的關稅優惠可能會延長産品出口的紅利期，但國内勞動成本優勢已轉向人力資(zī)源優勢、環保監管趨嚴。東盟憑借勞動力豐富、成本低廉、外(wài)商(shāng)投資(zī)優惠等條件，逐步承接了來自我(wǒ)國的相對低端的産業轉移，尤其是紡織品和衣物(wù)較爲明顯。（文章來源：來源：首席經濟學家論壇  作者：植信投資(zī)首席經濟學家兼研究院院長、中(zhōng)國首席經濟學家論壇理事長 連平；植信投資(zī)研究院高級研究員(yuán) 常冉）