2020年5月18日，商(shāng)務部發布2020年第14号和第15号公告，公布對原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥反傾銷調查和反補貼調查的最終裁定，裁定原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥存在傾銷和補貼，國内産業受到了實質損害，且傾銷和補貼與實質損害之間存在因果關系，決定自2020年5月19日起對上述産品征收反傾銷稅和反補貼稅，反傾銷稅率爲73.6%，反補貼稅率爲6.9%，征收期限爲5年。

公告稱，根據《中(zhōng)華人民共和國反傾銷條例》（以下(xià)稱《反傾銷條例》）的規定，2018年11月19日，商(shāng)務部（以下(xià)稱調查機關）發布2018年第89号公告，決定對原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥（以下(xià)稱被調查産品）進行反傾銷立案調查。

調查機關對被調查産品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調查産品是否對國内大(dà)麥産業造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關系進行了調查。根據調查結果和《反傾銷條例》的規定，調查機關作出最終裁定（見附件）。現就有關事項公告如下(xià)：

一(yī)、最終裁定調查機關最終裁定，原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥存在傾銷，國内大(dà)麥産業受到實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。
二、征收反傾銷稅根據《反傾銷條例》第三十八條規定，商(shāng)務部向國務院關稅稅則委員(yuán)會提出征收反傾銷稅的建議，國務院關稅稅則委員(yuán)會根據商(shāng)務部的建議作出決定，自2020年5月19日起，對原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥征收反傾銷稅。

被調查産品的具體(tǐ)描述如下(xià)：

調查範圍：原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥。

被調查産品名稱：大(dà)麥。

英文名稱：Barley。

主要用途：大(dà)麥是一(yī)種禾谷類作物(wù)，系禾本科、大(dà)麥屬，主要用于釀酒、飼料等生(shēng)産，也可作爲種子，以及直接或通過加工(gōng)被消費(fèi)者食用。

該産品歸在《中(zhōng)華人民共和國進出口稅則》10031000和10039000。

對各公司征收的反傾銷稅稅率如下(xià)：

1.伊魯卡信托  73.6%

（The Iluka Trust）

2.卡爾根諾米尼斯有限公司   73.6%

（Kalgan Nominees Pty. Ltd.）              

3.JW & JI麥克唐納家族合夥   73.6%

（JW & JI Mcdonald & Sons）                

4.麥稈田公司   73.6%                        

（Haycroft Enterprises）                  

5.其他澳大(dà)利亞公司   73.6%

（All Others）

三、征收反傾銷稅的方法自2020年5月19日起，進口經營者在進口原産于澳大(dà)利亞的大(dà)麥時，應向中(zhōng)華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格從價計征，計算公式爲：反傾銷稅額=海關完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環節增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作爲計稅價格從價計征。
四、反傾銷稅的追溯征收對最終反傾銷措施實施之日前進口的原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥不追溯征收反傾銷稅。
五、征收反傾銷稅的期限對原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥征收反傾銷稅的實施期限自2020年5月19日起5年。
六、新出口商(shāng)複審對于澳大(dà)利亞未在調查期内向中(zhōng)華人民共和國出口被調查産品的新出口經營者，符合條件的，可依據《反傾銷條例》第四十七條的規定，向調查機關書(shū)面申請新出口商(shāng)複審。
七、期間複審在征收反傾銷稅期間，有關利害關系方可以根據《反傾銷條例》第四十九條的規定，向調查機關書(shū)面申請期間複審。
八、行政複議和行政訴訟對本案最終裁定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據《反傾銷條例》第五十三條的規定，可以依法申請行政複議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
九、本公告自2020年5月19日起執行。

早在2018年10月9日，中(zhōng)國國際商(shāng)會就向商(shāng)務部提交了澳大(dà)利亞大(dà)麥反傾銷調查申請，給出的理由是，澳大(dà)利亞大(dà)麥以低于正常價向中(zhōng)國大(dà)幅度出口銷售，對國内産業造成了嚴重損害。

據中(zhōng)方統計，近年來澳大(dà)利亞進口大(dà)麥“量增價跌”非常明顯。其中(zhōng)，進口數量由2014年的387.71萬噸增至2017年的648.04萬噸，大(dà)幅增長67.14%；進口價格則由2014年的每噸288.72美元下(xià)降至2017年的每噸198.05美元，降幅超過31%。受此影響，同期中(zhōng)國國内大(dà)麥種植面積減少了約14%。

這組數據提供了存在反傾銷的可能性。經過初步審查後，商(shāng)務部于2018年11月19日決定對原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥進行反傾銷調查。調查原本定于2019年11月19日前結束，但若有特殊情況可延長至2020年5月19日。澳大(dà)利亞是全球排名前列的大(dà)麥種植地之一(yī)。根據澳大(dà)利亞農業部數據，澳每年生(shēng)産大(dà)約230萬噸釀酒大(dà)麥和600萬噸飼料大(dà)麥。其國内每年對麥芽大(dà)麥的需求約爲100萬噸，飼料大(dà)麥的使用量爲200萬噸。國内大(dà)麥消費(fèi)量占總産量的40%，剩餘60%用于出口。衆所周知(zhī)，作爲全球人口第一(yī)大(dà)國，我(wǒ)國在糧食方面的需求強勁。數據顯示，2019全年我(wǒ)國共進口大(dà)麥592.9萬噸。而澳大(dà)利亞也将中(zhōng)國視爲其大(dà)麥的重要出口市場。據中(zhōng)國海關數據，中(zhōng)國大(dà)麥進口市場主要集中(zhōng)于澳大(dà)利亞、加拿大(dà)和法國。自1996年開(kāi)始，從上述3個國家的大(dà)麥進口量占中(zhōng)國大(dà)麥進口總量的比重高于95%，其中(zhōng)澳大(dà)利亞是我(wǒ)國最大(dà)的大(dà)麥進口來源國，進口比重大(dà)多數年份都高于50%，且2011年起一(yī)直高于70%。

2018年，澳大(dà)利亞出口了價值15億澳元（69.15億人民币）的大(dà)麥。但在2019年，由于幹旱等原因，澳對華大(dà)麥出口額下(xià)降至6億澳元（27.66億人民币）。

暫停4家澳企肉類産品的進口申報

     中(zhōng)國是澳大(dà)利亞最大(dà)的出口市場。2018年，澳大(dà)利亞出口了價值15億澳元（69.15億人民币）的大(dà)麥。但在2019年，由于幹旱等原因，澳對華大(dà)麥出口額下(xià)降至6億澳元（27.66億人民币）。報道稱，澳大(dà)利亞拒絕承認中(zhōng)方有關大(dà)麥傾銷的指控，還威脅稱，如果中(zhōng)國征收關稅，澳大(dà)利亞将向世界貿易組織提出申訴。5月18日的外(wài)交部記者會上，路透社記者問及此事：“澳大(dà)利亞貿易部長伯明翰昨天在采訪中(zhōng)稱，他希望和中(zhōng)國對口官員(yuán)就貿易問題進行通話(huà)，但中(zhōng)方并未安排。中(zhōng)方能否證實？中(zhōng)方是否有興趣與澳方就近期貿易問題進行正式接觸？”外(wài)交部發言人趙立堅表示：“我(wǒ)想，如果澳大(dà)利亞貿易部長希望同中(zhōng)方聯系的話(huà)，他應該通過正常的外(wài)交渠道去(qù)聯系。 關于近期貿易問題，中(zhōng)國商(shāng)務部已作出回應，我(wǒ)也回答過有關問題。我(wǒ)願再次強調，有關案件是一(yī)起正常的貿易救濟調查案件。中(zhōng)方正根據相關法律和世界貿易組織規則推進有關調查。具體(tǐ)情況請你向主管部門了解。”而關于中(zhōng)國與澳大(dà)利亞近期的貿易問題，外(wài)交部已經做過多次回應。在5月12日，趙立堅就曾明确表示，暫停4家澳大(dà)利亞企業肉類産品的進口申報是因爲“中(zhōng)國海關在對進口肉類産品進行查驗時，連續發現澳大(dà)利亞個别企業多批次輸華牛肉産品存在違反雙方主管部門共同确定的檢驗檢疫要求的情況。”至于澳方推動所謂疫情“獨立國際審議”，趙立堅也表示，“全世界都清楚，病毒來源和傳播問題需要由醫學專業人士進行科學研判。利用疫情搞政治操弄隻會幹擾國際疫情防控合作，也不得人心。”