女士們、先生(shēng)們，大(dà)家下(xià)午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》已于近日公布，爲幫助大(dà)家更好地了解相關情況，今天我(wǒ)們非常高興邀請到商(shāng)務部部長助理任鴻斌先生(shēng)，請他向大(dà)家介紹《意見》的有關情況，并回答大(dà)家的提問。出席今天發布會的還有：商(shāng)務部外(wài)貿司司長李興乾先生(shēng)。

下(xià)面，先請任鴻斌先生(shēng)作介紹。

謝謝主持人。各位新聞媒體(tǐ)的朋友們，大(dà)家下(xià)午好，非常高興參加今天下(xià)午的新聞發布會。在此，我(wǒ)也代表商(shāng)務部感謝大(dà)家長期以來對對外(wài)貿易工(gōng)作的關心和支持。

對外(wài)貿易是我(wǒ)國開(kāi)放(fàng)型經濟的重要組成部分(fēn)和國民經濟發展的重要推動力量。黨中(zhōng)央、國務院高度重視外(wài)貿工(gōng)作，習近平總書(shū)記等中(zhōng)央領導同志(zhì)多次作出重要的指示批示。黨的十九屆四中(zhōng)全會提出，要建設更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制，實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次的全面開(kāi)放(fàng)。近日，中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院印發《關于推進貿易高質量發展的指導意見》。

下(xià)面，我(wǒ)就文件的起草背景、總體(tǐ)思路、主要内容作一(yī)個簡要介紹。

一(yī)、起草背景

改革開(kāi)放(fàng)以來，我(wǒ)國對外(wài)貿易實現了曆史性跨越。2009年成爲貨物(wù)貿易出口第一(yī)大(dà)國，2013年成爲世界貨物(wù)貿易第一(yī)大(dà)國。貿易總量從1978年的206億美元擴大(dà)到2018年的4.62萬億美元，增長了223倍。外(wài)貿結構持續優化，質量和效益逐步提高，爲國民經濟和社會發展作出積極貢獻，爲促進世界經濟發展發揮了重要的作用。但與一(yī)些國家相比，我(wǒ)國外(wài)貿在産業基礎、創新能力、市場主體(tǐ)、國際經貿規則制定能力等方面還存在差距，對經濟高質量發展的支撐作用有待增強。

當前，我(wǒ)國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段，面對國内國際的新形勢，我(wǒ)們堅持深化供給側結構性改革，加快培育外(wài)貿競争新優勢，努力推進貿易高質量發展。這是推動構建更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制、提升我(wǒ)國綜合國力和國際競争力、服務實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标的必然要求，也是支持經濟全球化和多邊貿易體(tǐ)制，實現互利共赢，構建人類命運共同體(tǐ)的必然選擇。

二、總體(tǐ)思路

商(shāng)務部會同29個部門和單位，針對制約我(wǒ)國外(wài)貿發展的突出問題，研究起草了《關于推進貿易高質量發展的指導意見》，并報請黨中(zhōng)央、國務院批準。《指導意見》以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，堅持新發展理念，強化科技創新、制度創新、模式創新和業态創新，以共建“一(yī)帶一(yī)路”爲重點，大(dà)力優化貿易結構，推動進口與出口、貨物(wù)貿易與服務貿易、貿易與雙向投資(zī)、貿易與産業協調發展，促進國際國内要素有序自由流動，資(zī)源高效配置，市場深度融合。《指導意見》是新形勢下(xià)指導和引領我(wǒ)國外(wài)貿質量變革、動力變革、效率變革，充分(fēn)發揮外(wài)貿對國民經濟發展全局重要作用的綱領性文件，具有鮮明的戰略性、指導性、方向性和前瞻性。

三、《指導意見》的主要内容和特點

　　《指導意見》共10個部分(fēn)34條。第一(yī)部分(fēn)，總體(tǐ)要求。強調堅持新發展理念，明确到2022年貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一(yī)步增強。第二到第七部分(fēn)，提出加快創新驅動、優化貿易結構、促進均衡協調、培育新業态、建設平台體(tǐ)系、深化改革開(kāi)放(fàng)等六方面的任務。第八和第九部分(fēn)，強調堅持共商(shāng)共建共享和互利共赢，營造良好的外(wài)部環境。第十部分(fēn)，推動組織實施，健全法律法規、政策支持等保障體(tǐ)系。

　　《指導意見》主要有四個方面的特點：

　　一(yī)是将新發展理念貫穿推進貿易高質量發展的全過程。突出創新驅動，強化制造業創新對貿易支撐作用，增強貿易創新能力，培育貿易新業态新模式。強調協調發展，鼓勵綠色貿易，嚴格控制高污染、高耗能産品進出口，實現可持續發展。貫徹開(kāi)放(fàng)理念，建設更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制。堅持共享原則，謀求包容互惠的發展前景。

　　二是将“五個優化”和“三項建設”作爲推進貿易高質量發展的重要舉措。《指導意見》強調，要積極推進優化國際市場布局、國内區域布局，經營主體(tǐ)、商(shāng)品結構和貿易方式。近年來，“五個優化”取得積極成效，與2012年相比，2019年1-10月，對新興市場出口占比提高5.5個百分(fēn)點至48.8%；中(zhōng)西部地區出口占比提高3.9個百分(fēn)點至18.1%；機電産品出口占比提高0.7個百分(fēn)點至58.3%；民營企業出口占比提高13.8個百分(fēn)點至51.4%；一(yī)般貿易出口占比提高10個百分(fēn)點至58.2%。《指導意見》還提出，建設平台體(tǐ)系，發揮對貿易的支撐作用。近年來，商(shāng)務部加快推進國家外(wài)貿轉型升級基地、國際營銷服務網絡和貿易促進平台“三項建設”。舉辦中(zhōng)國國際進口博覽會，對于培育外(wài)貿競争新優勢發揮了重要作用。

三是将深化改革作爲推進貿易高質量發展的強大(dà)引擎。過去(qù)幾十年中(zhōng)國外(wài)貿發展，很大(dà)程度上是我(wǒ)們推進外(wài)貿體(tǐ)制改革，充分(fēn)釋放(fàng)發展潛力的結果。《指導意見》堅持問題導向，針對外(wài)貿發展的短闆和薄弱環節，強調深化供給側結構性改革和外(wài)貿體(tǐ)制改革，激發制度的活力和創新的潛力，推動外(wài)貿發展由要素驅動向創新驅動轉變，由規模速度型向質量效益型轉變，由成本、價格優勢爲主向競争新優勢轉變。

四是将進一(yī)步擴大(dà)開(kāi)放(fàng)作爲推進貿易高質量發展的持久動力。《指導意見》提出，充分(fēn)發揮自由貿易試驗區示範引領作用，高水平建設中(zhōng)國特色自由貿易港，深化“一(yī)帶一(yī)路”經貿合作，建設性參與全球經濟治理，積極貢獻更多中(zhōng)國倡議、中(zhōng)國方案，加快形成立足周邊、輻射“一(yī)帶一(yī)路”、面向全球的高标準自由貿易區網絡。

2020年是全面建成小(xiǎo)康社會和“十三五”的收官之年，商(shāng)務部将堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革爲主線，堅持以改革開(kāi)放(fàng)爲動力，根據《指導意見》，研究出台具體(tǐ)政策措施，制定貿易高質量發展行動計劃，加強與各相關部門、各地方協同配合，形成工(gōng)作合力，穩步推進貿易高質量發展。

我(wǒ)先給大(dà)家介紹這些。謝謝大(dà)家。

壽小(xiǎo)麗

謝謝任部助。下(xià)面進入提問環節，提問前請先通報所在的新聞機構。

1

新華社記者

此次《指導意見》爲貿易高質量發展指明了方向，請問商(shāng)務部将采取哪些措施落實《指導意見》？下(xià)一(yī)步将如何建立貿易高質量發展的指标、政策、統計績效評價标準，有哪些方面的創新？

任鴻斌

剛才《指導意見》提出，到2022年要加強貿易高質量發展的指标、政策、統計和績效評價的體(tǐ)系建設，這也是實現貿易高質量發展的制度保障。關于建立指标體(tǐ)系，首先要堅持問題導向，聚焦貿易高質量發展的短闆弱項，主要從規模、結構、效益、競争力等方面入手，設立相關具體(tǐ)指标，用于評估我(wǒ)國貿易高質量發展的動态情況；完善政策體(tǐ)系，主要是堅持市場化原則和商(shāng)業規則，完善政策協調機制，加強貿易政策與産業政策、金融政策、财政政策的協調發展；在統計體(tǐ)系方面，依托現有的海關統計體(tǐ)系，建立跨境電子商(shāng)務等新業态全口徑的海關統計體(tǐ)系，完善外(wài)貿品牌出口統計體(tǐ)系；在績效評價體(tǐ)系方面，将定期發布中(zhōng)國高質量發展報告，特别是汽車(chē)、工(gōng)程機械、軌道交通等重點行業的發展報告或者藍(lán)皮書(shū)。

貿易高質量發展指标體(tǐ)系的建設，我(wǒ)認爲創新主要在于以下(xià)三個方面：

一(yī)是突出了貿易與其他領域業務的融合和協調發展。二是突出了貿易新業态多種指标體(tǐ)系的建立和完善。三是突出了貿易的數字化和服務化方面的體(tǐ)系建設。

商(shāng)務部推進貿易高質量發展，主要是做好以下(xià)幾方面的工(gōng)作：一(yī)是要加強各部門的統籌協調，整體(tǐ)推進貿易高質量發展。二是制定貿易高質量發展的行動計劃，明确工(gōng)作重點和責任分(fēn)工(gōng)。三是會同有關部門按照職能分(fēn)工(gōng)，研究出台具體(tǐ)的支持政策。

下(xià)一(yī)步，商(shāng)務部将發揮牽頭作用，加強溝通協調，強化督促落實，會同各部門各地方切實貫徹落實好《指導意見》，共同推進貿易高質量發展。謝謝。

2

中(zhōng)央廣播電視總台央視記者

我(wǒ)的問題是，去(qù)年進出口總額破30萬億元，創下(xià)曆史新高。就目前來看，今年進出口有怎樣的表現？有觀點認爲，明年我(wǒ)國外(wài)貿面臨的形勢可能比今年更嚴峻。請問，商(shāng)務部對此如何評價？另外(wài)，明年穩外(wài)貿的當務之急是什麽？謝謝。

任鴻斌

這三個問題，請我(wǒ)的同事李興乾同志(zhì)回答。

 

商(shāng)務部外(wài)貿司司長李興乾

謝謝提問。今年以來，商(shāng)務部認真落實“穩外(wài)貿”工(gōng)作部署，實現了外(wài)貿進出口的逆勢增長，穩中(zhōng)提質，發展态勢是好于預期的。一(yī)是規模上穩中(zhōng)求進。1-11月，外(wài)貿進出口總額達到了28.5萬億元人民币，同比增長2.4%。預計全年的外(wài)貿仍将穩定在30萬億人民币的規模。從國際比較來看，中(zhōng)國出口增速高于全球主要經濟體(tǐ)整體(tǐ)水平。二是質量上持續提升。高技術、高質量、高附加值的産品出口快速增長，集成電路、醫療器械出口增速高于整體(tǐ)，跨境電商(shāng)、零售進出口增長了20%。三是結構不斷優化。國際市場布局更趨合理、均衡，對“一(yī)帶一(yī)路”國家進出口占比達到了29.3%，商(shāng)品結構升級，機電産品的出口占比達到58.4%。企業主體(tǐ)活力進一(yī)步增強。民營企業出口占比達到了51.4%，成爲我(wǒ)國出口的第一(yī)主體(tǐ)，是名副其實的“半壁江山”。

關于明年的外(wài)貿發展環境，我(wǒ)們是有清醒認識的。從國際市場看，需求增長乏力，不穩定、不确定因素增多，經合組織将明年全球經濟增速的預測下(xià)調至2.9%，世貿組織也下(xià)調了全球貨物(wù)貿易量的增速預測。從國内看，中(zhōng)國外(wài)貿發展基礎穩固，韌勁十足，各類經營主體(tǐ)活力充沛，我(wǒ)們有信心保持外(wài)貿穩中(zhōng)提質。

下(xià)一(yī)步，商(shāng)務部将以外(wài)貿高質量發展爲統領，重點抓好外(wài)貿的提質增效，優化國際市場布局，繼續深耕傳統市場，着力深化和共建“一(yī)帶一(yī)路”國家的貿易合作，拓展新興市場，鼓勵企業開(kāi)拓一(yī)批重點市場，完善國際營銷網絡和售後服務體(tǐ)系。同時，優化國内區域布局，優化經營主體(tǐ)，優化商(shāng)品結構，優化貿易方式，不斷增強自主發展能力。積極培育外(wài)貿新業态新模式，增設一(yī)批跨境電商(shāng)綜合試驗區。加快保稅維修再制造先行先試，促進邊境貿易創新發展，推動加工(gōng)貿易升級和梯度轉移，積極擴大(dà)進口，持續提升貿易便利化水平，切實降低貿易成本，提高效率。謝謝。

3

新加坡聯合早報記者

我(wǒ)的問題是，請問中(zhōng)美貿易協議的磋商(shāng)進展如何？如果美國按計劃在15日對中(zhōng)國商(shāng)品加征關稅，中(zhōng)國是否會作出同等力度的反擊？謝謝。

任鴻斌

關于中(zhōng)美經貿合作，大(dà)家都知(zhī)道，我(wǒ)們的态度和立場是一(yī)貫的，中(zhōng)美經貿合作的本質是互利共赢的，合則兩立，鬥則俱傷。關于中(zhōng)美經貿磋商(shāng)和談判，我(wǒ)們希望雙方本着平等和相互尊重的原則推進談判和磋商(shāng)，也照顧到彼此的核心關切，盡快取得各方都滿意的結果。關于進一(yī)步的消息，也請你關注商(shāng)務部的新聞發布。謝謝。

4

CGTN記者

推進貿易高質量發展會重視哪些行業和産品？會給美國和歐洲企業創造哪些新的商(shāng)機？謝謝。

任鴻斌

謝謝你的提問。《指導意見》是推進我(wǒ)國貿易高質量發展的戰略性、指導性、系統性文件，涉及的行業領域非常廣泛。涉及到的貿易和經營主體(tǐ)高質量發展、營商(shāng)環境的改善，對各經營主體(tǐ)，無論是内資(zī)還是外(wài)資(zī)，都非常有利。剛才提到了外(wài)資(zī)，還有歐美的企業，我(wǒ)想是這樣的，改革開(kāi)放(fàng)40年來，中(zhōng)國的外(wài)資(zī)從無到有，從有到優，在中(zhōng)國的國民經濟發展中(zhōng)發揮了重要作用。一(yī)方面，外(wài)商(shāng)投資(zī)産業結構持續優化，不斷向高端産業聚集，爲推動供給側結構性改革發揮了積極作用。2018年，高技術産業實際使用外(wài)資(zī)2117.5億元人民币，占比達到了23.9%。今年1-10月，高技術産業實際使用外(wài)資(zī)同比增長39.5%，占比達到了29.6%。另一(yī)方面，外(wài)資(zī)企業進出口是中(zhōng)國對外(wài)貿易的重要組成部分(fēn)，外(wài)商(shāng)投資(zī)産業結構的優化也對對外(wài)貿易的轉型升級提供了巨大(dà)的産業支撐。今年1-10月，外(wài)商(shāng)投資(zī)企業進出口總額達到了1.5萬億美元，占全國的比重達到了40.3%。在外(wài)商(shāng)投資(zī)企業出口額中(zhōng)，47.3%爲高新技術産品出口，占全國高新技術産品出口額的比例達到63.7%。外(wài)商(shāng)投資(zī)企業已成爲推動外(wài)貿高質量發展的一(yī)個重要力量。

下(xià)一(yī)步，商(shāng)務部将認真貫徹落實習近平主席在第二屆進口博覽會開(kāi)幕式上提出的進一(yī)步擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的五項重大(dà)舉措，繼續擴大(dà)市場開(kāi)放(fàng)，認真落實《外(wài)商(shāng)投資(zī)法》及其配套措施，全面實施準入前國民待遇加負面清單的外(wài)資(zī)管理模式，繼續優化營商(shāng)環境，持續放(fàng)寬外(wài)資(zī)市場準入，鼓勵外(wài)資(zī)投向新興産業、高新技術、節能環保、現代服務業等領域，爲包括歐美在内的各國企業在華投資(zī)興業提供更好的服務，進一(yī)步發揮外(wài)資(zī)對産業升級和外(wài)貿高質量發展的帶動作用。謝謝。

5

經濟日報記者

我(wǒ)們知(zhī)道，在《指導意見》中(zhōng)提出貿易和産業要協調發展。商(shāng)務部對此有何考慮？謝謝。

任鴻斌

大(dà)家都知(zhī)道，貿易高質量發展，産業是基礎。我(wǒ)們國家工(gōng)業體(tǐ)系完備，已經成爲全球最大(dà)的制造業國家，220多種産品居全球第一(yī)，産業發展爲我(wǒ)們對外(wài)貿易發展提供了強有力支撐。同時，貿易是産業的國際化，貿易又(yòu)連接着産業和市場，是産業發展的重要推動力。應該說，産業和貿易是互相支撐的。給大(dà)家提供幾組數據：

在出口方面，我(wǒ)們連續十年成爲全球貨物(wù)貿易出口第一(yī)大(dà)國，出口占到我(wǒ)們GDP比重接近20%，市場遍布了230多個國家和地區。因爲我(wǒ)們廣大(dà)的出口企業通過加強貿易的國際合作，參與國際分(fēn)工(gōng)，推動了國内産業升級和技術進步。一(yī)批有實力的企業在全球進行生(shēng)産和研發布局，加深了中(zhōng)國産業鏈與世界經濟的融合。

在進口方面，企業引進了先進技術、裝備和關鍵零部件，有力促進了國内産業創新發展。改革開(kāi)放(fàng)40年的發展實踐證明，産業的開(kāi)放(fàng)度越高，其競争力越強。要提升産業鏈水平必須進一(yī)步擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，帶動國内制造業深度融入全球産業鏈、價值鏈和供應鏈，更好地發揮貿易對産業的提升帶動作用。

爲此，我(wǒ)們将重點做好三個方面的工(gōng)作：

一(yī)是發展全球産業鏈。堅持“引進來”與“走出去(qù)”相結合，增強産業的韌性和抗風險能力。留住存量，提升加工(gōng)貿易向研發設計、營銷服務、品牌經營等環節攀升，穩步提高出口附加值。推動加工(gōng)貿易向中(zhōng)西部轉移，發展保稅維修再制造業務，延長産業鏈。擴大(dà)增量，推動落實制造業領域開(kāi)放(fàng)政策，鼓勵外(wài)資(zī)投向高端制造業，推進境外(wài)經貿合作區建設，引導和規範對外(wài)投資(zī)方向。

二是拓展國際合作新空間。進一(yī)步深化市場、技術、規則等領域合作，打造服務平台，爲産業鏈提升開(kāi)辟更廣闊的空間。優化國際市場布局，進一(yī)步加強市場開(kāi)拓，實現傳統市場與新興市場并舉。參與國際規則制定，大(dà)力推進“一(yī)帶一(yī)路”國際經貿合作，加快構建高标準自由貿易區網絡，堅定維護多邊貿易體(tǐ)制，爲制造業發展營造有利的國際環境。

三是推進“三項建設”。打造一(yī)批産業與貿易協同發展的促進平台，培育競争新優勢。建設新一(yī)批國家外(wài)貿轉型升級基地，促進外(wài)向型産業急劇發展，加快建設國際營銷服務體(tǐ)系，培育國家級公共服務平台，推動制造業向價值鏈高端躍升。精心辦好中(zhōng)國國際進口博覽會，加快廣交會創新發展，培育一(yī)批境外(wài)自主品牌展。

我(wǒ)就回答這些。

6

香港中(zhōng)評社記者

《指導意見》關注到優化國内區域布局，粵港澳大(dà)灣區現在正在推動區域内服務和貿易一(yī)體(tǐ)化，打造成爲我(wǒ)國重要的國際貿易平台。請問，未來将如何幫助推進大(dà)灣區在區内和區域間的融通與聯動，促進該地區的貿易發展？謝謝。

任鴻斌

謝謝你的提問，這個問題很重要。粵港澳大(dà)灣區建設是國家在新時代改革開(kāi)放(fàng)下(xià)，黨中(zhōng)央、國務院作出的一(yī)項重大(dà)決策，是“一(yī)國兩制”方針下(xià)的實踐創新。不僅将是本世紀中(zhōng)葉建成中(zhōng)國特色社會主義現代化強國的重要經濟引擎，也将是發展“一(yī)國兩制”，推動香港、澳門融入國家發展大(dà)局的先行示範區，具有重大(dà)的政治意義和經濟意義。

爲積極支持粵港澳大(dà)灣區建設，推動落實《粵港澳大(dà)灣區發展規劃綱要》，商(shāng)務部牽頭在内地與香港、澳門經貿合作委員(yuán)會框架下(xià)，成立了粵港澳大(dà)灣區建設經貿專責小(xiǎo)組，就粵港澳大(dà)灣區的要素高效便捷流動、促進粵港澳三地貿易投資(zī)自由化便利化等進行了深入研究，提出了《關于商(shāng)務領域支持粵港澳大(dà)灣區建設若幹政策措施的意見》，将CEPA擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的優惠措施在粵港澳大(dà)灣區率先先行先試，推動大(dà)灣區全面實現服務貿易自由化。支持廣東自貿試驗區率先探索與港澳經貿規則對接，帶動提升粵港澳大(dà)灣區制度型開(kāi)放(fàng)，支持香港、澳門參與大(dà)灣區珠三角九個城市市場體(tǐ)系建設和消費(fèi)升級。《意見》包含六大(dà)方面27項具體(tǐ)舉措，涵蓋了消費(fèi)、流通、貿易、投資(zī)、經濟合作等重點領域，将成爲今後一(yī)段時間商(shāng)務領域支持粵港澳大(dà)灣區建設的政策指引。謝謝。

7

中(zhōng)國新聞社記者

《指導意見》中(zhōng)提出要積極擴大(dà)進口，推動進口和出口協調發展，根據海關數據顯示，今年前10個月我(wǒ)國進口出現了小(xiǎo)幅下(xià)降，請問商(shāng)務部對此如何評價？下(xià)一(yī)步又(yòu)該如何繼續擴大(dà)進口？謝謝。

李興乾

謝謝對中(zhōng)國進口貿易的關注。今年1-11月份，中(zhōng)國的進口規模總體(tǐ)穩定，與去(qù)年同期基本持平，其中(zhōng)11月當月進口增速達到2.5%。從商(shāng)品看，農産品、醫藥品、礦物(wù)肥料和化肥的進口額同比大(dà)幅增長。從來源看，我(wǒ)們從歐盟、東盟、拉美、“一(yī)帶一(yī)路”國家的進口穩中(zhōng)有升，增長勢頭良好。拉低進口增速的因素主要是兩個方面：一(yī)是從少數發達國家的進口減少，二是原油、鋼材、原木、橡膠、煤、紙(zhǐ)漿、大(dà)豆等大(dà)宗商(shāng)品國際市場價格明顯下(xià)降，拖累了進口增幅。總體(tǐ)來看，由于服務、産業升級和人民對美好生(shēng)活的需要，中(zhōng)國的進口需求強勁，潛力巨大(dà)，正處在快速成長期。中(zhōng)國政府把積極擴大(dà)進口擺在了前所未有的重要位置，采取了一(yī)系列務實舉措，真心實意提高市場的開(kāi)放(fàng)度。

圍繞擴大(dà)進口，我(wǒ)們将從四個方面開(kāi)展工(gōng)作：

一(yī)是持續降低關稅。大(dà)家知(zhī)道，2018年我(wǒ)國進行了四次自主降稅，關稅總水平從上一(yī)年度的9.8%下(xià)降至7.5%，重點降低了部分(fēn)工(gōng)業品關稅，以及人民群衆需求旺盛的日用消費(fèi)品和汽車(chē)關稅，對抗癌藥物(wù)實施了零關稅，全年減輕企業和消費(fèi)者稅負約700億元。2019年，又(yòu)對部分(fēn)信息技術産品實施降稅。未來，還會适時更進一(yī)步降低關稅和制度性成本，激發和釋放(fàng)進口潛力。

二是常态化舉辦進口博覽會。第二屆進博會一(yī)共有181個國家、地區和國際組織參會，3800多家企業參展，累計意向成交711.3億美元，比首屆增長了23%。第三屆進博會籌備工(gōng)作現在已經開(kāi)始，進博會已經成爲促進中(zhōng)國進口和國際交易的重要平台，也是貿易投資(zī)合作的重要平台。

三是高标準提升貿易便利化水平。我(wǒ)們積極參與世貿組織《貿易便利化協定》的談判和實施，深入開(kāi)展“放(fàng)管服”改革，加快推動“單一(yī)窗口”建設，主動履行義務，《協定》實施率達到96.2%，剩餘措施将于2020年2月22日之前落實到位。

四是培育一(yī)批進口貿易促進創新示範區。要充分(fēn)發揮進口貿易集散地對擴大(dà)進口的示範和帶動作用，抓點帶面，推動進口貿易創新和平台建設，促進産業發展和消費(fèi)提升。這項工(gōng)作正在抓緊推進之中(zhōng)。謝謝。

壽小(xiǎo)麗

時間關系，最後兩個問題。

8

香港經濟導報記者

下(xià)一(yī)步在增強貿易的創新能力方面，有怎樣的考慮？謝謝。

任鴻斌

黨中(zhōng)央提出，下(xià)一(yī)步中(zhōng)國經濟發展将貫徹新發展理念，也就是創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享。創新驅動發展戰略，将是推動中(zhōng)國經濟高質量發展的一(yī)個重要引擎。在貿易領域，我(wǒ)覺得首先要推進貿易新業态和新模式的發展。目前，以電子商(shāng)務爲媒介的新業态、新模式蓬勃發展。

一(yī)是跨境電商(shāng)取得了很好的成績。從2015年3月份第一(yī)個跨境電商(shāng)綜試區在杭州建立以來，目前國務院已經批準設立了35個跨境電商(shāng)綜試區，綜試區也出台了六體(tǐ)系、兩平台的發展和管理模式和框架。推進大(dà)衆創業、萬衆創新，一(yī)大(dà)批中(zhōng)小(xiǎo)企業、民營企業通過跨境電商(shāng)這種方式參與到進出口貿易中(zhōng)。根據海關統計，跨境電商(shāng)零售進出口，今年1-10月份增長20.2%，前幾年的速度增長很快，達到40%到50%。

二是市場貿易采購方式，從2013年到現在，商(shāng)務部會同其他九個部門和單位，已經批準設立了全國14個市場采購貿易方式試點。市場采購貿易方式也順應了整個中(zhōng)小(xiǎo)企業、民營企業發展的大(dà)勢，通過國内貿易國際化、國内貿易和對外(wài)貿易一(yī)體(tǐ)化，我(wǒ)們大(dà)量的内貿市場轉向了外(wài)向型發展。去(qù)年14個市場采購貿易方式試點，貿易額達到了近800億美元，這也是對我(wǒ)們傳統貿易的一(yī)個很好補充。

在新業态中(zhōng)，無論是跨境電商(shāng)還是市場采購貿易方式，我(wǒ)們推動相關部門在财稅政策方面給予了很多支持，比如增值稅免征不退，所得稅核定征收等，爲新業态發展提供了很好的支持。同時，還有外(wài)貿綜合服務企業建設，通過有實力的、有經驗的外(wài)貿企業，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供貿易融資(zī)以及通關、報稅、金融等服務，外(wài)貿綜服企業對中(zhōng)小(xiǎo)企業服務也提供了很好的支撐。

在創新方面，今年4月份，商(shāng)務部會同公安部、海關總署共同下(xià)發通知(zhī)，支持開(kāi)展二手車(chē)出口業務，這是我(wǒ)們作爲汽車(chē)産銷大(dà)國，二手車(chē)第一(yī)次出口。我(wǒ)們在10個省市進行試驗，現在已經全部實現了出口。這也是我(wǒ)們國家整個汽車(chē)産業發展到今天的一(yī)個新業态。

在加工(gōng)貿易領域，我(wǒ)們進行了保稅維修再制造，這也是2016年4号文件《關于促進加工(gōng)貿易創新發展的若幹意見》中(zhōng)規定，我(wǒ)們現在已經推動了20多個項目落地，這是制造業的服務化。通過良好的制造業基礎，讓制造業向服務端跨進，這也是一(yī)個新的業态。

此外(wài)，我(wǒ)還想提一(yī)下(xià)服務貿易的創新發展。剛才我(wǒ)提到了，這次文件中(zhōng)很重要的一(yī)點是貿易的服務化、數字化，是今後貿易發展的一(yī)個很好嘗試和方向。在服務貿易創新發展方面，這幾年我(wǒ)們持續推進服務貿易創新發展試點，目前已有17個試點，我(wǒ)們正在對老的試點進行評估，準備明年适時出台新的貿易創新試點。這個試點主要聚焦進一(yī)步完善管理體(tǐ)制、擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)、培育市場主體(tǐ)、創新發展模式、提升便利化水平、完善政策體(tǐ)系、健全統計體(tǐ)系、創新監管模式等八個方面的任務。推動在管理體(tǐ)制、開(kāi)放(fàng)路徑、促進機制、政策體(tǐ)系、監管制度、發展模式等方面先行先試。貨物(wù)貿易和服務貿易協調發展是我(wǒ)們這次《指導意見》四個協調發展之一(yī)，大(dà)家可能都記住了。進口和出口、貨物(wù)貿易與服務貿易、貿易與産業，以及貿易與雙向投資(zī)四個協調發展，是這次《指導意見》非常突出的特色。謝謝。

9

中(zhōng)國國際廣播電台記者

剛才您提到了《指導意見》提到要大(dà)力發展服務貿易，請問商(shāng)務部預計今年服務貿易的規模和增速如何？

任鴻斌

關于服務貿易，大(dà)家都知(zhī)道，中(zhōng)國已經成爲全球服務貿易的第二大(dà)國，去(qù)年我(wǒ)們的服務貿易金額已經達到了7919億美元，取得了比較快的發展。今年以來，在黨中(zhōng)央、國務院的堅強領導下(xià)，我(wǒ)們持續推進服務業的改革開(kāi)放(fàng)，服務貿易快速發展，成爲對外(wài)貿易發展的一(yī)個新的動力。今年1-10月份，服務貿易繼續保持平穩發展，進出口總額達到了4.4萬億元人民币，同比增長2.6%。服務貿易一(yī)直以來是逆差，去(qù)年的逆差達到了2500多億美元。今年一(yī)個很可喜的趨勢是服務貿易的逆差在下(xià)降，1-10月份，服務貿易逆差下(xià)降了10.4個百分(fēn)點，逆差額到了1.28萬億元人民币，主要原因是出口型服務貿易競争力普遍增強。舉幾個例子，知(zhī)識密集型服務進出口達到了1.51萬億元人民币，同比增長10.7%，高于服務進出口整體(tǐ)增速8.1個百分(fēn)點，占服務進出口比重達34.1%，這個成績是不容易的。此外(wài)，個人文化娛樂服務、電信計算機和信息服務、金融服務延續快速增長的态勢，服務貿易“含金量”進一(yī)步提高。預計2019年全年服務進出口能夠保持平穩增長，按人民币算的話(huà)，應該達到5萬億元左右。

我(wǒ)們國家的服務貿易總體(tǐ)快于全球增速，但新興服務出口占比有待提升，區域發展不平衡不充分(fēn)的問題依然存在。所以下(xià)一(yī)步商(shāng)務部主要從以下(xià)幾方面推動服務貿易高質量發展。我(wǒ)點點題，不展開(kāi)，因爲剛才我(wǒ)也提到了服務貿易的情況。一(yī)是繼續推進服務貿易創新發展試點，通過試點以點帶面，推進服務貿易快速發展。二是培育服務貿易新業态新模式，加快發展數字貿易，推動服務外(wài)包轉型升級，拓展研發設計、維修檢測等兩頭在外(wài)的服務貿易新業态新模式。三是推進服務領域開(kāi)放(fàng)合作。探索跨境服務貿易負面清單管理制度，這是個新的提法，逐步完善跨境交付、境外(wài)消費(fèi)、自然人移動等模式下(xià)服務貿易市場準入制度，有序推進服務貿易領域對外(wài)開(kāi)放(fàng)。以“一(yī)帶一(yī)路”相關國家爲重點，加快推進與更多國家建立服務貿易的合作機制。我(wǒ)就回答這麽多，謝謝。

壽小(xiǎo)麗

謝謝任部助，謝謝李司長，也謝謝各位記者朋友們，今天的新聞發布會就到這裏，大(dà)家再見。